萧茗（Host/Simone Gao）：大家好，这里是《世事关心》，我是萧茗。中国古代的〝兵圣〞孙武，在他的名著《兵法》十三篇里开篇就说〝兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不察〞。〝死生之地、存亡之道〞这八个字对于信奉〝枪杆子里出政权〞的中共来讲，别有一层含义。孙武的原意是说：战争的胜败决定着国家的生死、社稷的存亡。而对中共来讲，即使没有战争，军队的忠诚、军权的归属也决定着党、政权、乃至领导人个人的生死存亡。正因为是如此重大的事项，于今年岁末开始的中共军队改革才会不可避免地成为一件影响深远大事。这次军改包藏了怎样的用意，又将带来怎样的结果，这集的《世事关心》让我们来探讨。
习近平：〝我宣布，中国将裁减军队员额30万！〞
于2015年11月底启动的中共军队改革可以说并不意外，自打习近平在9月3日的阅兵式上宣布将裁军30万开始，军队系统的全面震荡就不可避免，剩下的悬念仅仅是时间来得早与迟的问题。但从另一个角度讲，军改的到来仍然是令人意外的，因为它涉及的深度和范围之广，是1949年以来所未见。中共的官方媒体经常用〝深水区〞来形容所谓改革在触及关键环节时，面临的复杂环境和巨大风险。那么这次军队改革，可以说是在军界、乃至更广的范围内投下了一枚〝深水炸弹〞。
视频：〝全面实施改革强军战略，着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍。〞
11月24—26日举行的这次〝中央军委改革工作会议〞可以说是习近平掌军以来最重要的一次军委会议。所谓〝中央军委深化国防和军队改革领导小组〞自从2014年3月份成立以来，终于在此时，实质性地迈出了履行它的头衔的第一步，即：深化改革。在这次会议上习近平提出了几个主要的改革目标，在军队的指挥和管理体制上，要形成军委总管、战区主战、军种主建的格局。再具体一点讲，就是调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构，重新调整划设战区，组建战区联合作战指挥机构，等等。除此之外，习近平还提出要组建新的军纪委、军队审计署、军队政法委，通过另一条缰绳来牢牢地驾驭军队。
至于更具体的方案，在中共的官方媒体正式披露之前，就有海外媒体宣称已经获悉。12月初，有海外中文媒体曝料，调整后的中央军委机关将采取〝三委、六部、一办、三局〞的架构。〝三委〞分别是：中央军委军纪委、军委政法委、军委科技委。〝六部〞是：总参谋部、政治工作部、后勤保障部、装备发展部、训练管理部、国防动员部。〝一办〞是军委办公厅。〝三局〞分别是：国际军事合作局、机关事务管理局、审计局。
至于现有的〝四总部〞，只有总参谋部得以保留，其余三部均被撤销、合并入新建的军委各部、局。外界预期，新组建的军委机关数量增加了，但规格普遍降低，将成为直接听命于军委的办事机构，而不是一个独立的管理层级。
如果说军改是场戏，除了剧情之外，最引人注意的当然就是剧中的角色、人物了。完整的剧透就应该同时包括这两方面。在同一家海外媒体的曝料中，透露了新成立的陆军总部的可能负责人选；同时称现任的总参谋长可能换人，以及现任总后勤部政委刘源可能出任新的军纪委书记。
萧茗（Host/Simone Gao）：这次军改堪称是雷厉风行。有海外媒体透露，中央军委机关的交接工作已经在进行中，新机构从明年一月一日起就要运作，执行不力者会被撤职。习近平发力，对军队进行前所未有的大改组，其用意、目的何在？请听一下时政评论家陈破空先生的看法。
萧茗（Host/Simone Gao）：〝关于军改的具体机构设置和人事安排，海外媒体有陆续的爆料，你认为通过机构和人事改组，习近平要达到的目的是什么？〞
陈破空先生（时政评论家）：〝军队改革机构重组，主要目的还不是机构重组，主要是从新任命将军，从新任命主将。通过任命的过程使习近平信任的人或支持习近平的人上去，因为从军区改战区之后，各战区的司令、海陆空的司令员都要重组，重组的过程中就要任命新的将领，比如说习近平打算任命李做成（成都军区司令员）为新的陆军司令，统管160万陆军。李做成是在十八大前最后一个被提拔成军区司令的人，而且是胡锦涛提拔的。李做成在他的军旅生涯中曾经对江泽民非常不满，李做成在他人将领的地方把江泽民的题词牌给移开了，所以引起江泽民的不满，后来他一度在军中受挫，胡锦涛在卸任前将他提拔为上将和军区司令员。那么这次习近平重用李做成显然在军队有针对江泽民的意思，就是把军队的主动权掌握在反江派的手中、掌握在习家军的手中。〞
萧茗（Host/Simone Gao）：〝现在可以看出习近平想改革军队的意图由来已久，从2014年3月就成立了所谓〝中央军委深改组〞，今天才突然放出大招，在时机的选择上有何考虑。〞
陈破空先生（时政评论家）：〝军改实际上是三部曲。第一步曲是军中反腐。军中反腐是为今天的军改铺平道路，让反对军改的力量消失。第二步就是军改。军事通过机构改组来从新人事任命。这一步完成就是第三步就是习近平真正掌握军权，把军队掌握在自己手中。所以现在进行的是第二步，第二步也是习近平前段时间的在党内受挫的情况下，因为他在去年的四中全会、今年的五中全会提出的军委的人事变动都没有被通过。比如他提出让刘源进入中央军委、让张又侠他的亲信当军委副主席，但是都是被政治局常委会被否定了。而政治局常委会里面有四位是江派的人，习近平这边三个，甚至两个，4:3或4；2通不过。在这样的情况下，我想习近平经过一段时间的犹豫，后来痛下决心从军队改革入手，在军队中借改革之后把人事的企图付诸实现。通过掌握军权来掌握政权。〞
萧茗（Host/Simone Gao）：军改在习近平的整盘棋中居于何种地位，听一下本台评论员文昭的分析。
萧茗（Host/Simone Gao）：〝你认为军队的改革是否是习近平更宏观战略构想中的一个组成部分？以及它在这个战略中发挥何种作用？〞
文昭（新唐人资深评论员）：〝对改革这件事情，我们可以一窥习近平想要的改变在什么样的深度和层面上。军改的意义是超出了中共之前的所谓的行政改革或者司法改革，可以说在军队的领域内重塑了官僚体系。现在可以明确看出习近平对军队高层的人事安排一开始就是不满意的。因为这两年我一直在说这件事，现在看来也确实是这样。这几年他经过先后拿下徐才厚、郭伯雄，抓了一批军中的贪官，直到今天推出了一个全盘的军改方案。这个军改有个明确的目标就是扫除军区和军委机关里阻碍习近平的势力，可是江泽民掌军十年，又通过郭伯雄、徐才厚代理掌军这么多年，他的势力枝蔓从生，已经不是靠撤几个人、抓几个贪官就能清除他们影响的了，而且这样进度也太慢，只有把整个体系拆散重组。那他是不是有更宏观的战略呢，我觉得很可能有的。因为在别的领域也有和军队类似的现实情况，所以习近平在别的领域里也可能是类似的思路，从很多方面看他对政治局的人事构成也是一直不满意的，所以他就通过各种小组架空了政治局常委会。习近平对很多地方的人事安排也是不满意的，比如上海市长杨雄，他连中央候补委员都不是，还当上了上海市长，很明确当时是有人硬塞近来的。当把他的军队的基础夯实之后，习近平有可能在官场的其它方面也施展拳脚，重塑官僚体系。
改组后的中共军队能否成为一支精锐之师？下节继续探讨。
中国近代史上的军事改革发生过几次，虽然直接目的都是经武强军，但客观上都成为了政治和社会变革的先声。1894-1895年中日甲午战争，中方惨败，促使当时的中国统治者决心进行军事改革，建立近代化的军事体制。主要结果有两个：一是建立了〝北洋新军〞，〝北洋〞出身的许多将领成了后来叱吒风云的政治人物。二是各省编练的新军里，有相当一部分倒向革命，成了埋葬清王朝的掘墓人。
1927年秋，毛泽东发动的秋收暴动失败，毛率残部撤退到江西永新县的三湾村，在这里进行了部队改编。他仿照苏联的做法，将党支部建在连队上，开启了中共对军队绝对控制的先河。
对比近代的几次军事改革，习近平主导的军改是唯一一次在没有面临战败、或外敌直接危胁的前提下进行的改革。而且摒弃了中共从自主建军以来就延用的苏联模式，有媒体将这次军改的基本特征总结为〝军政〞和〝军令〞分开，也就是〝养兵〞和〝用兵〞两个体系分离。作战指挥权由下而上归各战斗单位、战区、联合司令部、总参谋部、直至中央军委这个体系。而除此之外的各项管理工作，则归中央军委垂直领导的办事机构、和各军兵种这个体系。从而摆脱了诸如：南海舰队归广州军区和海军总部双重领导、兰州军区导弹旅归兰州军区和二炮总部双重领导这样的格局，这使得军事指挥体系更加扁平化、命令体系更加单一。更向美军的体制靠拢。
从中共建政以来就实行的军区制，军改之后也将宣布寿终正寝。取而代之的将是以方向划分的四大战区、或五大战区。外媒猜测，七大军区有的将被分拆，比如：成都军区可能一分为二，分别并入西部战区和南部战区；有的则会被合并，比如：北京军区和沈阳军区合并为北部战区；南京军区和济南军区合并为东部战区。一旦这些改革措施完成，中共军队将不同于已知的任何的一支共产党军队，但是〝党指挥枪〞这一前提不属于改革的范畴，军队国家化仍然是禁区。
萧茗（Host/Simone Gao）：经过这次军改，会让中共军队有多少变化？听一下本台资深评论员文昭的看法。
萧茗（Host/Simone Gao）：〝在党指挥枪不变的前提下，军改能让中共军队质量和战斗力大大提升吗？〞
文昭（新唐人资深评论员）：〝其实军队的战斗力是由各种具体条件决定的，它和军队是属于国家、党、还是个人没有必然的联系。二战期间德国军队是受纳粹控制的，但是它是一支战斗力很强的军队，因为德国有长达200年深厚的布鲁士军事传统，有严谨的人才培养体制，参谋本部为骨干的高素质的军事幕僚队伍，以及这个国家雄厚的工业基础。但是在现实中中共对军队的奴化控制确实严重的制约了中国的军事进步，因为它讲对党忠诚而不是对国家忠诚，很多人才就会因为思想不够可靠而得不到晋升，腐败也会使正直优秀的人才难以脱颖而出。中共早期是有一些能力很强的指挥员，因为那时中共还有意识形态的感召力，现在这个力量也丧失了。一支没有精神凝聚力的军队它会怎么样呢。比如在中日甲午战争期间就经常发生这样的事情，就是日军和清军遭遇的时候，清军隔着老远就用最快的速度把所有弹药都打光，然后部队就撤下来，让友军去顶上去。而日军则恰恰相反，他们经常冒着清军的炮火很坚定的推进到很近的距离，然后用准确密集的火力给清军以重大的杀伤，再以坚定的刺刀冲锋，终结清军的抵抗。可以看出精神的差异体现到战斗力的差异有多大。经过军改之后，中共的军队体制向美国靠拢，但是要铸造一支部队的灵魂需要的时间长的多，军心和民心是相同的，如果民众不信任共产党的话，军人也做不到，同样都只能靠利益来收买，在要别人以命相搏的时候，花钱就不那么管用了。〞
萧茗（Host/Simone Gao）：〝近代中国的几次军事改革，其后都发生了政治上的改变。你认为这次军改能直接给政治环境带来变化吗？〞
文昭（新唐人资深评论员）：〝由于党指挥枪的前提不变，所以军队的职能和性质其实经过军改没有发生变化，但是要注意到经过这次军改，它要完成的话，那中共的军队就不同于历史上已知的共产党的军队了，历史证明变化总是孕育着更多的变化，往往不以当事人的主观意识为转移。比如说甲午战争清朝战败以后，它要编练新式陆军，要废除绿营，也是想要新军成为忠诚朝廷的军队。但是改变了军队管理体制以后，原有的经验用不上了，需要有新的人才，从而就有新人脱颖而出，由袁世凯在天津小站创建了北洋新军，清朝为了培养基层军官它又送了很多人去日本士官学校留学，结果这些年轻人在那里受到同盟会的影响，后来成了革命的力量。这次中共军改废除了作战单位受军区和军种单双重指挥的体制，使命令体系更加单一，其实更接近战时体制，相应来说军事指挥官的权力更大了，他们能支配的战争资源能够调度的资源更多了，这其实客观上的要求政治上中立，否则一旦卷入派系斗争比较容易形成军阀割据的局面。〞
军改背后有怎样激烈的权力博奕，下节继续探讨。
萧茗（Host/Simone Gao）：枪杆子是安身立命的根本，这不仅是中共的信条，而且也是来来往往的中共掌权者的信条。因此军改带来的权力洗牌必然是激荡中共官场的一件大事，这其中少不了阻碍、算计、权谋与博奕，少不了派系势力的消长。先请雪莉介绍一下媒体对于这方面的报导。
雪莉：谢谢萧茗。关于军改遭遇到阻力的问题，从今年9月份习近平宣布要裁军以后就不绝于耳。《南华早报》在9月上旬就报导说，军改计划将导致至少17万名军官被裁减。10月14日军报发表署名文章《面对改革不可〝叶公好龙〞》，引用习近平的话指出〝影响改革的许多思想障碍不是来自体制外，而是来自体制内，尤其是来自各种既得利益的羁绊〞，等于公开承认了军改有来自党内军内的强大阻力。
至于成为〝羁绊〞的有哪些人、哪些部门呢？军报在11月30日的另一篇文章给出了提示，这篇名为《重塑我军领导指挥体制是强军兴军的必然选择》的文章指出：现行的总部、军区领导体制，集决策、执行、监督职能于一身。特别是四总部权力过于集中，事实上成了一个独立领导层级，客观上影响了军委集中统一领导。这篇文章除了炮打〝四总部〞，还用〝权力很大的一方诸侯〞来形容各大军区。12月8日《解放军报》再发评论文章，称〝众声喧哗之际，需把习主席决策部署作为定盘星〞。
中共的喉舌媒体都公开承认有阻力，海外的媒体就有更细节、更劲爆的剧透了。有海外媒体透露，11月24号召开的战区改革部署会议上，不少高级将领有意见，甚至连军委第一副主席范长龙都有微辞。致使会议由原定的一天半延长到3天，习近平还在会上撂上狠话：谁反对军改谁就下台！
这些传闻从一些角度似乎可以证明不是空穴来风。在新华社2014年3月份对〝中央军委深改小组〞第一次会议的报导中，范长龙作为副组长，排名在另一个副组长许其亮之前。而在11月26日的〝军委改革工作会议〞之后，官方披露的信息显示，军委第二副主席许其亮，排名越升到范长龙之前成为〝军委深改小组〞的常务副组长。由于这次军改是从中央军委机关、到各个军区的全面机构重组，所以军中各派政治势力将不可避免都受到触及。
萧茗（Host/Simone Gao）：谢谢雪莉。关于军改对中共现有权力体系的影响，听一下陈破空的看法。
萧茗（Host/Simone Gao）：〝这次军改之后，中共内部的势力版图和政治生态会发生什么变化？〞
陈破空先生（时政评论家）：〝很显然原有的格局会被打乱。这次军改找个理由说四总部权力太大架空了军委，这个说法其实是不成立的，因为四总部的首长是军委的成员，实际上是四总部的首长架空了军委主席，架空了上一任军委主席胡锦涛，就是江派的人马架空了他。在这种情况下习近平吸取了胡锦涛的教训，不能当胡锦涛第二被架空。另外他要开创自己的道路，就是要掌握军权。习近平手上掌握了大量军官、中层军官和上层将军贪腐的材料，谁要不服从军改，他就用贪腐来问罪，这个军中大洗牌之后，中共的实权是掌握在军事上的，军中的实权是掌握在习近平手上的时候，习近平进一步肯定要政治大洗牌，那么他就要携军权制众，在政治局、政治局常委会、中央委员会、人大、政协这些机构中从新组合，这因该是看的见的企图。〞
萧茗（Host/Simone Gao）：〝你认为媒体所说的军改的阻力是来自于谁，他们之间的斗争又会是什么结果呢？〞
陈破空先生（时政评论家）：〝军中的阻力一方面来自于贪腐的军官和将军，另一方面更重要的是来于江泽民的势力。因为江泽民的势力很重要的一点是为什么在胡锦涛时代架空胡锦涛，为什么他掌控军权，他掌握军权的目的有两个，一个是军队是最大的利益集团掌握在自己手上，要把军费吃定，来为自己的亲信买单。另一方面是掌握枪杆子，以枪杆子要胁政权，使任何执掌当上总书记国家主席的人不可能有变天的可能，现在习近平觉得不下决心不行了，因为他不下决心军改的话，他要推行的人事布局根本就不可能实现。就是说他不掌握军权就不可能掌握政权。在这样的情况下，掌握枪杆子、争夺枪杆子是个生死之战，成了习近平和江泽民派系的生死搏斗。习近平现在把军队不仅进行重大的改组，而且他设置了新的三大机构，一个是军纪委、一个是政法委、一个是审计署。军纪委是要刘源去担任军纪委书记，用军纪委这个刀把子看着军队的贪腐、掌握军官。审计署表面上也是因为反弹涉及的。但军中政法委本来是军中多余的机构，政法委是军中的特务机构，通过监军的作用来控制军队。江泽民虽然还有势力，但他毕竟是退休的老人，在这种情况下跟掌握了一定权力的习近平较量显然处于下风，习近平只要有坚定的决心按照他的布局去进行，他的军改掌握军权的用意应该是能实现的。〞
萧茗（Host/Simone Gao）：最后听下文昭的看法。
萧茗（Host/Simone Gao）：〝您认为接下来习近平会在别的领域，采取类似于军改这样的暴风骤雨式的手段来改革吗？〞
文昭（新唐人资深评论员）：〝可能性是有的。因为今年7月份中共印发了1份文件叫作〝推进领导干部能上能下的若干规定〞，栗战书在11月份《人民日报》上发表文章说四类干部必须下课走人，包括碌碌无为、延误工作的、没有担当推诿扯皮的。也就是说习近平已经不满足于仅仅通过反腐来整顿官场，仅仅通过反腐的效率也比较低。习近平可能越发感觉到现有的官僚系统是没有办法实现他的施政意图的，从而有更大范围内再造官场的想法。还有经过这几年他因该也发现了，循着现有的体制按部就班的做事效率极其地下，所谓的深化改革推进起来举步维艰，但是这种阻力首先还是来自于高层，执行层面的阳奉阴违也是牵连高层的抵制。现在中共权力斗争的路子还是先从外围入手来剪出高层反对势力的羽翼来孤立高层，这样一个路子。所以我猜不管是贯彻干部能上能下的名义，还是以机构改组的名义进行急风骤雨式的官场大换血，会直接出现在与官场反对势力直接关联的系统和地区，也就是江泽民势力所盘踞的系统和地区。〞
萧茗（Host/Simone Gao）：历史是一个连续的因果链条，近代中国发生的几次军事改革，既是危机和社会变局所导致的，也引发了其他更重要的变化。人们常说，历史总是在以不同的方式重演。今天中共所推行的军改，是否也预示着更大的历史变局将要到来呢？《世事关心》将持续关注。谢谢收看，下个星期再见。
（完）
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《世事关心》播出时间
美东：周二：21:30
周六:9:30am
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周六:12:30pm
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